關于2010年度機電類特種設備獲證企業 監督抽查情況的通報
各省、自治區、直轄市質量技術監督局,各有關單位: 按照2010年工作安排,我局組織開展了2010年度機電類特種設備獲證企業監督抽查工作。現將有關情況通報如下: 一、總體情況 本次監督抽查共涉及9個省(自治區)的23家電梯、起重機械和大型游樂設施生產單位。其中電梯制造單位6家,電梯安裝改造維修單位6家,起重機械制造單位6家,大型游樂設施制造單位5家(名單見附件)。 抽查的主要內容:獲證企業條件是否持續符合許可條件,取證前后是否遵守相關法規和規范的規定。重點對企業資源條件、質量保證體系的建立和運行情況、產品質量控制以及鑒定評審工作質量進行了檢查。 二、發現的主要問題 從抽查情況來看,大部分被抽查單位能夠按照國家法規、安全技術規范及標準的要求從事相關特種設備生產活動,企業質量體系運行基本能夠得到保證。但不同規模的生產單位的質量管理水平存在較大差異。一些規模較大、取證時間較長的生產單位能夠不斷提高管理水平,持續保持和改進生產條件;部分規模較小的生產單位受各種條件的限制,質量體系控制和安全管理水平仍然存在不同程度的問題。 (一)生產單位存在的共性問題。 1.電梯制造單位。 被抽查的電梯制造單位總體情況良好,但部分企業存在缺少加工工藝文件、外購件入廠未檢驗等缺陷。少數企業加工工藝與圖紙不符合,部件裝配工藝和實際生產方式不符合,對不合格品的處理不符合程序規定。 2.電梯安裝改造維修單位。 被抽查的電梯安裝改造維修單位都建立了比較完善的質量體系,但運行情況都有缺陷,不能完全按照質量管理體系的要求開展日常工作。特別是在合格供方和合格外包方的評價、內部審核記錄、用戶提出的質量問題的處理記錄等方面存在明顯缺陷。被抽查單位多數未能按照《電梯使用管理與維護保養規則》和《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—曳引與強制驅動電梯》的要求修訂維護保養作業指導書、現場記錄及自檢記錄,未對質量體系文件相關部分進行修訂,維護保養的工作質量有待提高。 3.起重機械制造單位。 部分生產單位不能持續滿足許可條件的要求,存在技術工人流動較大、不能持續保證施工質量、作業人員資格證書過期等問題;個別企業的質量保證體系文件未嚴格按照要求進行編制并開展內審;部分企業主要構件焊接工藝過程卡不完善、重要焊縫標識及標識管理不夠規范;個別企業外購產品進場檢驗記錄不全、產品圖紙簽字和確認程序不完善。 4.大型游樂設施制造單位。 被抽查單位均建立了質量管理體系,但實際執行情況與質量體系文件規定存在一定程度的脫節現象。普遍存在的問題是缺少設計審核審批手續或簽字,選擇材料(牌號、規格等)表述不清,設計變更內部審批不規范,工藝(尤其焊接工藝)指導生產效果較差;焊接材料管理較差,焊接質量不高;金屬材料部分缺少材質單或材質單缺少機械性能,產品檢驗試驗項目較少且缺乏追蹤性,實際開展的無損檢測項目少于圖紙規定;產品檔案內容不全,產品放行權不清晰等。 (二)有關生產單位存在的具體問題 1.浙江梅輪電扶梯成套有限公司。該企業加工工藝卡片和圖紙不符,控制柜裝配工藝卡片和實際加工生產方式不符;無機房乘客電梯圖紙未覆蓋所有規格;乘客電梯圖紙在緊急電動運行時短接盤車手輪開關;各類型電梯使用說明書沒有體現產品特點;對限速器供方評定存在缺陷;對不合格品處理不符合程序規定。 2.江西富士電梯有限公司。該企業各類電梯轎廂加工工藝文件存在缺陷,且未實際執行;電梯圖紙存在缺陷;未能持續開展限速器入廠檢驗;生產區域劃分存在缺陷;缺少部分生產所需的電梯相關標準。 3.蘭州上永電梯工程有限公司。該企業質量體系未能有效運轉,工作見證資料不全,技術人員流失嚴重。 4.河南省重科起重機有限公司。該企業法人營業執照地址名稱發生變化,制造許可證地址未進行變更;工藝文件簽字蓋章不規范,引進工藝文件未轉化為本企業的實用文件;現場焊接主要焊縫未打印焊接人員標識;主要零部件進廠檢驗及制造過程原始記錄未保存;抽查產品(吊鉤橋式起重機10t)圖紙未經簽字確認。 5.河南黃河裝卸機械廠。該企業已變更為河南黃河裝卸機械有限公司,其特種設備結構焊焊工人員數量不滿足要求;質量保證手冊編制和內審記錄存在缺陷,未嚴格按照要求進行編制和內審;實際焊接過程中,未按照本企業編制的焊接通用工藝程序實施;焊接工藝評定不規范;產品合格證未注明許可證有效日期。 6.武漢順源游樂設備制造有限公司。該企業未任命質量保證工程師;其產品“搖頭飛椅”底座未按照圖紙要求焊接,將連續焊改為間斷焊。 (三)鑒定評審工作存在的問題 個別鑒定評審機構在鑒定評審工作沒有發揮法規宣傳和貫徹作用;對企業缺少必要的質量體系文件,特別是基礎的作業指導性文件等問題,鑒定評審中未能及時發現。 三、處理意見和要求 1.對河南黃河裝卸機械廠、武漢順源游樂設備制造有限公司、蘭州上永電梯工程有限公司由當地質量技術監督部門責令其停業整頓,待整改完成,經鑒定評審機構重新確認后,方能恢復生產。 2.對浙江梅輪電扶梯成套有限公司、江西富士電梯有限公司、河南省重科起重機有限公司通報批評,并要求這三家企業對抽查組提出的問題及時整改,將整改結果報告當地質量技術監督部門。 3.本次抽查中其他存在問題的企業,也應按抽查組提出的要求及時整改,并開展企業自查,保證產品質量安全。 4.各機構鑒定評審人員應進一步加強學習,不斷提高專業技術知識和政策水平,增強發現問題的能力和技巧;在鑒定評審工作中注重宣傳教育,促進企業遵紀守法意識的提高。
附件:2010年度機電類特種設備生產單位監督抽查名單
二〇一一年一月四日 |
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