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國家質量監督檢驗檢疫總局關于進一步加強客運索道安全監察工作的通知

國質檢特[2004]495號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

　　2004年10月4日，河北省秦皇島市祖山畫廊谷客運索道發生迂回輪主軸斷裂事故，致使部分乘客懸空滯留長達20小時；10月28日，重慶市長壽區永恒客運纜車發生脫軌事故，部分乘客受傷，兩起事故雖未造成較大人員傷亡，但社會影響很大。各地質監部門及各客運索道生產、使用單位、檢驗檢測機構要高度重視，引以為戒，舉一反三，立即采取有效措施，切實加強客運索道安全工作。現就有關要求通知如下：

　　一、客運索道使用單位立即開展在用客運索道安全狀況的自查工作，重點檢查受力部件和安全裝置，并滿足以下要求：

　　（一）驅動迂回輪主軸的材質證明、熱處理報告、探傷報告等技術資料應當齊全，資料不全或使用5年以上的，應當委托有資質的單位進行無損檢測，合格后方可繼續使用。使用15年以上的客運索道，應在2005年5月1日前對驅動迂回輪主軸、托壓索輪軸、抱索器、吊桿及聯接軸等主要受力部件進行拆卸探傷檢查。

　　（二）張緊系統必須靈活可靠，無卡阻，張緊重錘和張緊液壓裝置必須保持在設計安全范圍。

　　（三）安全保護裝置和安全控制系統必須配置齊全，性能可靠。

　　（四）健全緊急救援制度，完善應急預案，根據本索道的實際情況選擇并配齊救援裝備，保證人員到位，加強演練，且須在最不利條件下能夠安全救援乘客。

　　（五）安全檢查維護制度和崗位責任制度應落實，運行和檢查記錄應認真填寫，并妥善保存。

　　自查中遇到的技術問題，可請生產單位、檢驗檢測機構協助解決。自查情況書面報告省級質監部門。

　　二、設計文件鑒定機構應加強安全審查工作

　　設計文件鑒定機構應加強對驅動迂回裝置、抱索器、運載工具、托壓索輪組等設備的安全審查，特別是對主要受力部件的強度和技術要求進行重點核查，不留隱患。設計中應對主要受力部件認真計算，并對材質、毛坯、熱處理、加工、探傷等提出明確的技術要求，同時增加防止驅動迂回輪飛出的裝置。

　　三、制造單位必須確保設備質量，鑒定評審機構對制造單位應當嚴格審查

　　（一）驅動迂回裝置、托壓索輪組、運載工具、抱索器等客運索道部件必須由取得相應制造許可資格的單位制造；制造單位必須嚴格控制設備制造質量，對分承包單位的產品安全質量負責，分承包零部件的質量控制應有可追蹤性。驅動迂回輪主軸、托壓索輪軸、抱索器、吊桿及聯接軸等主要受力部件不得采用鑄件，并且要進行材質復驗和探傷檢查，合格的方可出廠。對已完成制造還未投入使用的設備，應進行檢查核對，對沒有進行材質復驗和無損檢測的主要受力部件，應立即進行復查。

　　（二）鑒定評審機構對制造單位的條件和質保體系應當嚴格審查，對主要受力部件的分承包單位，應進行抽查，確保外協件的質量。

　　四、安裝單位要加強對設備安全質量狀況的復核安裝單位應當立即開展在建客運索道設備安全質量狀況的檢查，重點檢查主要受力部件，對沒有材質證明、熱處理報告、探傷報告等技術資料或發現質量問題的，應當立即停止安裝，交由制造單位進行復查。

　　五、檢驗檢測機構必須嚴格按照現行安全技術規范開展檢驗檢測工作，嚴格技術把關。

　　（一）對新建客運索道檢驗時，檢驗檢測機構應當查驗主要受力部件的材質證明、熱處理報告、探傷報告等技術資料，必要時進行復驗；對已完成檢驗但尚未投入使用的設備，檢驗檢測機構應當對其主要受力部件的安全質量狀況進行復查。

　　（二）對在用客運索道進行定期檢驗時，檢驗檢測機構應首先查驗主軸、抱索器、鋼絲繩等主要受力部件的探傷報告，對不符合安全要求的，應中止檢驗并立即報告當地質監部門。同時應查驗質監部門安全管理監督檢查記錄，對安全管理達不到要求的，不予出具《安全檢驗合格》標志。

　　六、各地質監部門應當加強對生產、使用單位和檢驗檢測機構的安全監察，糾正查處違法行為

　　（一）對使用單位、生產單位的自查工作，各地質監部門應當加強督促檢查，對未按規定進行自查的，應及時發出安全監察指令，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用。

　　（二）對新建或改建的客運索道，應加強安全監察，對不符合安裝告知要求的，應責令改正；對不符合制造、安裝許可要求的，應嚴肅查處。在新建或改建客運索道注冊登記時，省級質監部門應按附件要求對使用單位安全管理狀況進行監督檢查（原安全管理審查不再重復進行），合格的方可注冊登記。對在用客運索道，省級質監部門或委托當地質監部門每年至少實施一次現場安全監察，對使用單位安全管理檢查情況應按附件要求進行記錄，發現設備存在事故隱患的，應當發出安全監察指令。

　　（三）各地質監部門應當加強對客運索道鑒定評審、檢驗檢測工作的監督檢查，發現有違反法規和安全技術規范的行為，應當及時發出安全監察指令，責令有關單位予以改正。

　　自查和檢查情況及工作中遇到的問題，省級質監部門匯總后，報總局特種設備安全監察局。

　　附件：客運索道安全管理監督檢查記錄表/userfiles/file/20160615/20160615164214891489.rar

國家質量監督檢驗檢疫總局
二○○四年十一月十二日