質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于印發(fā)《2017年客運索道、大型游樂設(shè)施安全隱患排查和治理工作方案》的通知（質(zhì)檢特函〔2017〕9號）

摘要：各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各有關(guān)單位： 為貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，根據(jù)《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》，總局特種設(shè)備局制定了《2017年客運索道、大型游樂設(shè)施安全隱患排查和治理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。 工作中遇到的問題，請及時報總局特種設(shè)備局。

2017年客運索道、大型游樂設(shè)施安全

隱患排查和治理工作方案

為貫徹落實《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕146號），保障人民群眾旅游娛樂安全，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設(shè)備安全氛圍，總局特種設(shè)備局2017年在全國開展客運索道、大型游樂設(shè)施安全隱患排查和治理。

一、工作目標

通過運營使用單位自查自糾和制造企業(yè)排查回訪，排查治理隱患，消除事故風(fēng)險，預(yù)防和減少事故發(fā)生。推動運營使用單位建立健全安全管理制度，促進制造企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，積極構(gòu)建風(fēng)險防控與隱患排查治理長效機制。

二、實施方式

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)客運索道、大型游樂設(shè)施安全隱患排查和治理工作。中國索道協(xié)會、國家客運架空索道安全監(jiān)督檢驗中心負責(zé)組織客運索道設(shè)計制造和運營使用單位進行隱患排查和治理；中國游藝機游樂園協(xié)會、中國特種設(shè)備檢測研究院負責(zé)組織大型游樂設(shè)施制造和運營使用單位進行隱患排查和治理。地方各級質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合本地特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，督促檢查所在地生產(chǎn)、使用單位落實隱患排查和治理工作。

三、工作重點

突出管理薄弱的單位、風(fēng)險較大的設(shè)備和關(guān)鍵部位，重點開展隱患排查和治理。一是租賃場地個體經(jīng)營的大型游樂設(shè)施，特別是近年發(fā)生事故或嚴重故障的運營使用單位；二是高空、高速運行和乘客翻滾的大型游樂設(shè)施，以及距地較高的客運架空索道、坡度較大的客運纜車等，特別是近期發(fā)生事故的“遨游太空”同類型大型游樂設(shè)施；三是客運索道制動系統(tǒng)、大型游樂設(shè)施乘人束縛裝置等關(guān)鍵部位。

四、工作內(nèi)容

（一）運營使用單位全面開展自查自糾。運營使用單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強員工安全培訓(xùn)，相關(guān)操作、維修人員持證上崗，認真做好日常檢查工作和記錄，按時注冊登記、及時報檢。運營使用單位應(yīng)按照相關(guān)協(xié)會和檢驗機構(gòu)制定的技術(shù)要求，逐臺設(shè)備開展自查自糾，全面排查安全隱患，及時整改消除風(fēng)險。對不能按時完成整改、無法保證安全的，應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)備，并及時報告相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門。運營使用單位自查自糾結(jié)果要按時限要求報各地負責(zé)使用登記的質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)協(xié)會，由省級質(zhì)監(jiān)部門匯總后，報總局特種設(shè)備局。

（二）制造企業(yè)開展設(shè)備排查回訪。各制造企業(yè)要根據(jù)自身產(chǎn)品特點，制訂工作方案開展排查回訪。一是對本單位設(shè)計制造的在用客運索道、大型游樂設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，查看設(shè)備安全裝置的有效性、結(jié)構(gòu)的完整性、型式的一致性等，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)提出解決方案，通報運營使用單位，并配合進行整改，消除風(fēng)險隱患；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，要及時報告設(shè)備使用登記質(zhì)監(jiān)部門。二是從設(shè)計制造安裝上進行梳理排查，特別是針對近年發(fā)生的事故情況，深入分析設(shè)備和管理的風(fēng)險點，優(yōu)化設(shè)計方案，提高工藝水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量；同時完善使用維護說明書，強化重要零部件、易損件維護保養(yǎng)和更換要求等。制造企業(yè)排查回訪結(jié)果按時限要求報有關(guān)協(xié)會和檢驗機構(gòu)，由有關(guān)協(xié)會統(tǒng)一匯總報質(zhì)檢總局特種設(shè)備局。

（三）行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分運用行業(yè)自律措施，擬訂具體工作方案，宣傳發(fā)動和組織行業(yè)內(nèi)制造、使用單位開展排查回訪、自查自糾工作，督促企業(yè)制訂并落實排查治理方案，及時匯總排查治理工作情況，檢查會員企業(yè)排查治理工作落實情況。

（四）檢驗機構(gòu)做好支持支撐。相關(guān)檢驗機構(gòu)要按照安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴格實施檢驗，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促企業(yè)進行整改；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)隱患排查治理提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；在企業(yè)排查回訪和自查自糾基礎(chǔ)上，會同相關(guān)協(xié)會，組織專業(yè)技術(shù)人員，以使用時間長、強度大、管理弱，以及自查發(fā)現(xiàn)問題多的為重點，對在用設(shè)備進行抽查。

（五）相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門做好監(jiān)督檢查。各地質(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)使用單位按照要求開展自查自糾，根據(jù)使用單位自查自糾上報情況，以及制造企業(yè)反映情況，督促使用單位做好隱患整治，同時結(jié)合當?shù)匕踩[患排查治理方案，對使用單位隱患排查和治理情況開展針對性檢查。

五、工作進度

（一）制定方案，宣傳動員。（3月底之前）

相關(guān)協(xié)會和檢驗機構(gòu)分別制定具體實施方案，開展宣傳動員，發(fā)動企業(yè)開展排查整治工作。要充分利用各種信息手段，將工作要求傳達至各制造企業(yè)和運營使用單位。

（二）排查回訪，自查自糾。（4月至8月）

制造單位進行排查回訪，并及時上報結(jié)果。運營使用單位對在用設(shè)備進行隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)問題的逐臺制訂整改方案，并落實整改措施，盡快消除隱患和風(fēng)險，并將自查自糾情況按照“一設(shè)備一表格”的要求及時上報。

（三）督促檢查，值守保障。（9月至10月）

在制造、使用單位逐臺自查基礎(chǔ)上，相關(guān)協(xié)會及檢驗機構(gòu)組織開展抽查；各地質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)自查上報情況，組織開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和風(fēng)險，要責(zé)令使用單位盡快落實整改，對不依法整改的使用單位，以及其他違法違規(guī)行為，要加大行政執(zhí)法力度，依法嚴肅查處。重大活動期間，相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門和使用單位，要按照重大活動保障方案，做好應(yīng)急值守和保障工作。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。（11月至12月）

各地要總結(jié)隱患排查整治好的經(jīng)驗和存在問題，建立和完善客運索道及大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管的長效機制。

六、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強督查檢查。客運索道、大型游樂設(shè)施關(guān)系群眾旅游娛樂安全，一旦發(fā)生事故或嚴重故障，容易造成社會不良影響。各地質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)單位要充分認識安全隱患排查和治理工作的重要意義，加強監(jiān)督檢查，認真抓好落實。

（二）落實主體責(zé)任，發(fā)揮社會監(jiān)督。客運索道、大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、使用單位是保障安全的責(zé)任主體，要切實履行隱患排查治理的主體責(zé)任，落實隱患整改措施，提高安全管理水平。要暢通群眾投訴舉報的渠道，及時向社會公開安全狀況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用；積極推進客運索道及大型游樂設(shè)施責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險事故防范和約束激勵機制，推動隱患排查治理工作。

（三）加強宣傳報道，及時上報信息。要加大對安全隱患排查治理工作的宣傳，發(fā)動各方力量積極參加隱患排查治理工作，集中開展安全宣傳活動，讓群眾學(xué)習(xí)和掌握安全常識，提高安全乘用水平，營造良好社會氛圍。相關(guān)協(xié)會和檢驗機構(gòu)要及時報送制造企業(yè)排查回訪和使用單位自查自糾情況，年終報送工作總結(jié)；各省級質(zhì)監(jiān)部門要在每月5日前，將客運索道、大型游樂設(shè)施隱患排查治理情況報總局特種設(shè)備局（見附表）。

 

 

 

 

附表

客運索道和大型游樂設(shè)施隱患排查與治理情況匯總表

省份：                        上報日期:     年  月  日

注：數(shù)據(jù)為累計數(shù)字。本表格請加蓋公章并在5月至11月每月5日之前上報。

傳真：010-82260185  郵箱：tsjdtc@aqsiq.gov.cn

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：中國特種設(shè)備檢測研究院，國家客運架空索道安全監(jiān)督檢驗中心，中國游藝機游樂園協(xié)會，中國索道協(xié)會。