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關(guān)于做好貫徹落實國家質(zhì)檢總局 商務(wù)部 國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強商業(yè)公共場所電梯 安全工作的通知》工作有關(guān)事項的通知

滬質(zhì)技監(jiān)特〔2013〕331號

各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局，商務(wù)委，安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為切實加強全市商場、超市、批發(fā)市場、會展中心等商業(yè)公共場所電梯的安全工作，根據(jù)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強商業(yè)公共場所電梯安全工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)〔2013〕191號  以下簡稱《通知》)的相關(guān)要求，并結(jié)合上海實際，就做好貫徹落實工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識、加強領(lǐng)導

電梯是商場、超市、批發(fā)市場、會展中心等商業(yè)公共場所必備的乘客輸送設(shè)備，電梯的正常安全運行直接關(guān)系到人民群眾日常出行的便利與安全。由于我國城市人口密集，商業(yè)公共場所的電梯等特種設(shè)備普遍存在大客流、滿負荷、長周期運行的情況，設(shè)備損耗嚴重、停機維護時間短，保障安全運行的壓力很大。為此，要充分認識商業(yè)公共場所電梯使用的特殊性，高度重視商業(yè)公共場所電梯安全工作，采取有效措施，保障其電梯安全運行。

為確保按照《通知》的要求順利開展工作，市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市安全監(jiān)管局聯(lián)合成立工作聯(lián)絡(luò)組，建立了工作協(xié)調(diào)機制，決定組織開展監(jiān)督檢查等活動，加強對區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)，商務(wù)，安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位電梯安全工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)，商務(wù)，安全監(jiān)管部門要按照《通知》要求成立商業(yè)公共場所電梯安全聯(lián)合工作小組，加強相互協(xié)調(diào)溝通，緊緊圍繞工作目標，切實加強組織領(lǐng)導，強化聯(lián)合監(jiān)管的工作機制，制訂相應(yīng)的工作方案；要突出重點，精心組織安排開展商業(yè)公共場所電梯的安全檢查，全面消除安全隱患。

二、加強部門合作，建立聯(lián)動機制

質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管部門分別作為電梯安全監(jiān)察、商業(yè)場所行業(yè)管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的部門，要緊緊圍繞加強商業(yè)公共場所電梯安全管理工作總體目標，提高認識，進一步加強合作。一要建立市和區(qū)、縣兩級溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，逐步形成三部門互相配合、分工協(xié)作的長效監(jiān)管模式，共同研究、協(xié)調(diào)解決商業(yè)公共場所電梯安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門應(yīng)從行業(yè)管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的角度，協(xié)助做好有關(guān)安全監(jiān)管工作。二要強化監(jiān)管力度，開展聯(lián)合檢查。應(yīng)針對重點時段、節(jié)假日等可能出現(xiàn)人流密集、客流高峰的情況，聯(lián)合開展電梯監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。檢查重點為隱患及故障較多或事故多發(fā)場所的電梯。對存在問題的電梯，要督促使用和維保單位限時整改；對隱患排查、整改不力的單位要予以通報批評；對存在嚴重事故隱患的電梯要堅決責令停用，并掛牌督辦。三要推進多部門協(xié)同對商業(yè)公共場所電梯實施安全綜合監(jiān)管工作格局的形成。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)量技監(jiān)部門要依法責令使用管理責任單位進行整改或停止使用，并將相關(guān)情況通報商務(wù)主管部門和安全監(jiān)管部門；商務(wù)主管部門要加強行業(yè)管理，督促商業(yè)公共場所的使用管理責任單位落實整改；安全監(jiān)管部門要發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，將電梯安全管理作為商業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要內(nèi)容，并將其納入商業(yè)單位安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。齊心協(xié)力，大力提升電梯安全管理工作的有效性。

三、切實落實商業(yè)公共場所電梯使用管理主體責任

1．明確商業(yè)公共場所電梯使用管理責任主體。商業(yè)公共場所涉及多個主體，必須明確使用管理責任單位，由其承擔安全主體責任。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合新電梯使用標志的實施，按照《通知》提出的相關(guān)原則，切實做好“使用管理責任單位”的確定工作，并將區(qū)域內(nèi)商業(yè)公共場所使用管理責任單位的相關(guān)信息通過聯(lián)席會議制度等方式告知區(qū)、縣商務(wù)委，安全監(jiān)管局。使用管理責任單位應(yīng)當嚴格履行對相關(guān)電梯的管理職責和義務(wù)，全力保障電梯的安全運行。

2．切實落實主體責任，加強電梯使用安全管理。商業(yè)公共場所的使用管理責任單位必須結(jié)合本場所的實際情況嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及標準的要求加強管理，保障電梯安全運行。一要加強電梯選型采購管理，保證電梯選型設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和標準要求，并滿足電梯實際使用要求。對應(yīng)當采用招投標方式采購電梯的，必須要依法開展招投標活動，確保電梯采購質(zhì)量。二要加強對電梯安裝、改造、維修施工現(xiàn)場安全的管理，督促施工單位落實安全防護措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，保障施工現(xiàn)場安全。三要推行商業(yè)公共場所電梯由制造單位或其授權(quán)、委托的單位進行日常維護保養(yǎng)的制度，切實提高維護保養(yǎng)質(zhì)量。切實落實每日開啟時試運轉(zhuǎn)、停運后全面檢查的措施。四要重點推進電梯遠程監(jiān)測、視頻監(jiān)控、責任保險、維保信息公示等制度的落實。五要加強對電梯日常維護保養(yǎng)質(zhì)量的提升和針對電梯隱患的排查整治，使用管理責任單位和電梯維保單位應(yīng)落實專職的人員和專項的資金保障電梯的安全運行，切實履行職責，落實企業(yè)主體責任。

3．做好節(jié)假日、重大活動等客流高峰期的電梯安全保障工作。商業(yè)公共場所的使用管理責任單位應(yīng)對節(jié)假日、重大活動等可能出現(xiàn)客流激增的情況進行預(yù)判，針對電梯使用負荷重、運行時間長、客流集中等情況采取應(yīng)對措施，保障電梯安全運行。一是節(jié)假日和重大活動前要制訂電梯安全保障預(yù)案，企業(yè)安全負責人要親自掛帥，安全管理人員要靠前指揮，維保人員要現(xiàn)場值守，要及時排除電梯隱患，遇到問題須及時妥善處置。二是提高維護保養(yǎng)頻次。使用管理責任單位應(yīng)加強對電梯維保情況的監(jiān)督，活動開展前應(yīng)督促維保單位至少開展一次針對性的日常維保，并根據(jù)電梯使用狀況，要求維保單位在活動期間增加維護保養(yǎng)頻次。三是加強安全值守監(jiān)控。使用管理責任單位應(yīng)積極引入視頻監(jiān)控裝置對設(shè)備運行進行全過程監(jiān)控，客流高峰時段在自動扶梯和自動人行道進出口位置應(yīng)安排人員值守，及時疏導客流，引導乘客安全乘梯。

四、加強宣傳，營造良好氛圍

加強電梯安全宣傳、營造良好安全氛圍是落實《通知》要求的重點工作；普及電梯安全常識，提高乘客安全意識是加強商業(yè)公共場所電梯安全運行保障工作的重要措施。各商業(yè)單位應(yīng)在電梯轎廂及自動扶梯和自動人行道的進出口的醒目位置張貼統(tǒng)一規(guī)范的安全注意事項和安全警示標志，并利用場所內(nèi)的公共傳媒設(shè)施開展電梯安全知識的宣傳工作，促進廣大顧客安全使用電梯。各級質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管部門要運用綜合手段拓展宣傳渠道，提升宣傳效果，要充分利用商業(yè)公共場所受眾面廣的特點廣泛宣傳電梯安全常識及相關(guān)的法律法規(guī)，并在9月份聯(lián)合組織開展商業(yè)公共場所電梯安全宣傳周活動。

五、具體工作安排

 (一)部署階段（6月中旬）。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)部門牽頭，會同商務(wù)、安全監(jiān)管部門結(jié)合自身實際情況，抓緊研究，聯(lián)合制訂重點突出、針對性強的具體方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

（二）自查階段（6月至7月底）。商業(yè)公共場所電梯使用管理責任主體單位要根據(jù)質(zhì)量技監(jiān)部門制定的電梯自查表（見附件1）認真開展自查工作，各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)指導商業(yè)企業(yè)進行表格填寫，并對數(shù)據(jù)進行匯總。

（三）督查階段（8月至11月）。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)，商務(wù)，安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，針對隱患較多、電梯故障和事故多發(fā)的批發(fā)市場、超市、購物中心等重點場所，督促使用管理責任單位落實主體責任。市質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管部門對各區(qū)、縣相關(guān)部門方案落實情況將進行督查（督查方案將另行制定）。

（四）總結(jié)階段（12月）。各區(qū)、縣商業(yè)公共場所電梯安全聯(lián)合工作小組要對本年度工作認真進行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗和好的做法，并針對存在問題和不足，進一步完善相關(guān)制度建設(shè)，探索建立長效機制，以不斷提升本市商業(yè)公共場所電梯安全管理水平和保障能力。

（五）材料報送時間。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)按照以下時間節(jié)點，向市級主管部門報送相關(guān)材料，并將相關(guān)情況通報本區(qū)、縣商務(wù)，安全監(jiān)管部門：

1．6月25日前，報送本區(qū)、縣加強商業(yè)公共場所電梯安全工作的實施方案；

2． 8月至11月的每月30日前報送相關(guān)工作信息統(tǒng)計表（見附件2）

3．12月10日前，報送年度工作總結(jié)。

附件：1.商業(yè)公共場所單位的電梯自查表http://www.gzbaby.cn/userfiles/file/20160321/20160321140315361536.doc

         2.商業(yè)公共場所電梯安全工作信息上報表http://www.gzbaby.cn/userfiles/file/20160321/20160321140462316231.doc

市質(zhì)量技監(jiān)局      市商務(wù)委       市安全監(jiān)管局

2013年6月9日