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山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法(省政府令第177號(hào))

摘要：山東省人民政府令 第177號(hào) 　　《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2004年12月23日省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　　韓寓群 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月四日

山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

　　第一條　為了及時(shí)、有效地排查治理重大、特大生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱重特大事故)隱患，防范重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱重特大事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施以及管理過程中的可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。
　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重特大事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重特大事故發(fā)生。
　　第五條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
　　其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重特大事故隱患的排查治理實(shí)施監(jiān)督管理，并接受同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全重特大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重特大事故隱患的排查治理全面負(fù)責(zé)。
　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
　　第八條　難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。
　　評(píng)估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、等級(jí)、影響范圍和程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。
　　第九條　經(jīng)評(píng)估屬于重特大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重特大事故隱患治理方案。
　　治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　　(一)治理期限和目標(biāo)；
　　(二)治理措施；
　　(三)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障；
　　(四)應(yīng)急救援預(yù)案。
　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告書和治理方案報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
　　屬于特大事故隱患的，其評(píng)估報(bào)告書和治理方案由縣(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，分別報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的，其評(píng)估報(bào)告書和治理方案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門收到評(píng)估報(bào)告書和治理方案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并向重特大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)治理通知書，對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照治理通知書和治理方案對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理。治理資金由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。
　　第十二條　有關(guān)責(zé)任單位對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施，防止重特大事故發(fā)生。
　　重特大事故隱患治理前或者治理過程中，無法保證生產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
　　第十三條　重特大事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定事故隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出重特大事故隱患治理結(jié)束的決定；未消除的，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。
　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令存在事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行治理，限期排除。
　　第十五條　下列重特大事故隱患的治理，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)：
　　(一)公共設(shè)施存在的重特大事故隱患；
　　(二)破產(chǎn)企業(yè)存在的重特大事故隱患；
　　(三)無法明確責(zé)任單位的重特大事故隱患。
　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，每年安排一定數(shù)額的資金，用于前款規(guī)定的重特大事故隱患的治理。
　　重特大事故隱患治理資金，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。
　　第十六條　任何單位和個(gè)人對(duì)重特大事故隱患，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)和查處，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政部門制定。
　　第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在重特大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責(zé)任。
　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過直至降級(jí)的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責(zé)任：
　　(一)收到重特大事故隱患評(píng)估報(bào)告書和治理方案后未及時(shí)組織論證，并下達(dá)治理通知書的；
　　(二)對(duì)重特大事故隱患治理應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的；
　　(三)發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患違法行為未及時(shí)查處的；
　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：
　　(一)未按照規(guī)定建立重特大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度的；
　　(二)未定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查的；
　　(三)未按照規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估的；
　　(四)對(duì)存在的重特大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；
　　(五)未按照規(guī)定對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理的。
　　前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十條　工礦商貿(mào)行業(yè)事故隱患的評(píng)估辦法，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定；其他行業(yè)事故隱患的評(píng)估辦法，由省人民政府其他有關(guān)部門制定。
　　第二十一條　本辦法自2005年4月1日起施行。
　　主題詞：工業(yè)　生產(chǎn)　安全　辦法
　　送：省委書記、副書記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，省政府特邀顧問。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
　　山東省人民政府辦公廳2005年2月5日印發(fā)