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市場監管總局關于特種設備執法難題的回復

2021.04.07來源:

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留言問題:關于特種設備執法資格特種設備安全監察專業知識和有關法律法規的培訓有什么指標要求呢?……是否發培訓結業證書或其他能證明參加過培訓的證明材料?總局回復:各省級市場監管部門負責本行政區域內B類安全監察員的考核,總局開展全國A類安全監察人員考核工作。培訓屬于自愿行為,沒有強制性要求。
回復部門:特種設備安全監察局  

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留言問題:已取得特種設備安全監察人員證B類證,是否可以寫特種設備處罰文書?已取得特種設備安全監察人員證B類證,未取得行政執法證件。是否可以對特種設備使用單位違法行為作出處罰,并寫文書?總局回復: 《特種設備安全監察人員證》是特種設備行政執法證件的一種,持證人員可以開展特種設備行政處罰。
回復部門:特種設備安全監察局 

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留言問題:只有行政執法證件能否下達特種設備安全監察指令書?只持有省人民政府頒發的行政執法證件(無特種設備安全監察員證件),能否在特種設備安全監察指令書上簽字?總局回復:根據《關于實施特種設備行政處罰工作的意見》(國質檢法[2004]40號),持有特種設備安全監察員證的人員才能出具《特種設備安全監察指令書》。回復部門:特種設備安全監察局  

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留言問題:關于行政執法證和特種設備安全監察員證的區別
特種設備設備安全監察指令書是否必須有安全監察員證才可以?進入特種設備行政案件辦理和處罰時候是否安全監察員證和行政執法證兩者皆可,還是是只有行政執法證才可以進行特種設備案件辦理和處罰環節?總局回復:1.至少一人要有監察員證。2.在案件辦理過程中,有行政執法證即可。
回復部門:特種設備安全監察局 

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留言問題:關于執法文書與特種設備安全監察指令書
新版執法文書出臺之后,特種設備安全監察中,如果發現問題是直接使用執法文書,還是先使用監察指令書,然后按照程序使用執法文書辦理案件。總局回復:應先發出安全監察指令,責令糾正或停止違法違規行為,再進行行政處罰。
回復部門:特種設備安全監察局  

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留言問題:關于特種設備執法中的筆錄問題依據《特種設備設備現場安全監督檢查規則》第35條 除本規則所附專用文書外(附3.特種設備現場安全監督檢查記錄,附4.特種設備安全監察指令書),檢查使用的調查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續頁、案件移送書、送達回證等其他文書,應采用監管部門統一執法文書的規定,請問在對特種設備使用單位進行日常監督檢查過程中發現問題立案調查的,特種設備現場安全監督檢查記錄能否代替國市監法〔2019〕55 號《市場監督管理行政處罰文書格式范本》中的現場筆錄,是否需要單獨制作現場筆錄?謝謝!總局回復:如有發現立案調查,建議采用55號文范本。日常檢查可采用檢查記錄。
回復部門:特種設備安全監察局

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留言問題:關于執法人員在執法過程中法律適用的分歧
我們在執法過程中,發現一個企業使用超期未定檢的特種設備,我們執法人員在處罰選擇上有分歧:第一種意見是:直接用84條,責令停止使用特種設備,同時處3-30萬的罰款,因為這是一個完整的法條;第二種意見是:只是停用特種設備,可以不再罰款,理由是84條里面“責令停止使用特種設備”和“處3-30萬罰款”是可以選擇的。請總局給出指導意見。總局回復:實施《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條時,應當是責令停止使用有關特種設備和處三萬元以上三十萬元以下罰款同時實施,不能只執行其中一項處罰措施。
回復部門:特種設備安全監察局

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留言問題:關于特種設備執法的法律適用
我是一名基層監管人員。《特種設備監察條例》第二十四條要求特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范的特種設備,但沒有明確的處罰或者整改要求。如果使用單位使用了不符合安全技術規范的特種設備,或者在使用過程中違法了相關安全規范,檢察人員應當根據哪些條款要求當事人整改或者進行處罰。總局回復:可根據具體情形,依據《特種設備安全法》八十三條或者八十四條進行處罰。還是要看具體的違法行為是什么。
回復部門:特種設備安全監察局

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留言問題:聯合執法文書是否能作為特種設備安全監察執法的依據
我們是縣級特種設備監察人員。我縣經常組織由某部門牽頭,有關部門參與的聯合執法檢查,涉及特種設備安全檢查時,我局會派出一名特種設備安全監察人員參與。檢查文書一般使用牽頭部門(如安監、林業等部門)所使用的文書。在這種情況下填寫的文書,是否能作為特種設備行政執法的文書,意思是說如果在檢查中發現特種設備安全隱患,責令整改,如果沒有整改,最后在進入行政處罰程序后,該文書能否作為特種設備行政處罰的文書(或證據)?總局回復:1.如由我局進行處罰或調查處理,建議使用市場監督管理部門相關文書。2.其他部門執法文書,如要素齊全,僅僅是格式差異,仍可作為執法證據。
回復部門:特種設備安全監察局
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