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山東省人民政府 關于深化標準化工作改革 提升“山東標準”建設水平的意見

魯政發(fā)〔2015〕26號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

深化標準化工作改革是國務院作出的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立公平開放市場規(guī)則的重要舉措。為貫徹落實《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕67號)要求，全面推進我省標準化工作改革，提升“山東標準”建設水平，充分發(fā)揮市場主體作用和標準支撐、引領作用，服務全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本要求

全面落實國家標準化工作改革的各項要求和工作安排，積極推進，上下協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮市場主體作用，簡政放權(quán)，放管結(jié)合；加快推進改革與完善法規(guī)規(guī)章的有機銜接，有序?qū)嵤婪ㄐ姓话凑崭骷壵块T職責和任務分工，統(tǒng)一管理，分工負責，全面推進我省標準化工作改革，不斷提高“山東標準”建設能力和水平。

二、重點任務

結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，爭取承建更多國際或國家標準化技術(shù)組織，建立政府標準更優(yōu)、社會組織標準更活、企業(yè)標準更高的標準實施、評估和服務體系，保證市場所需標準的質(zhì)量、供給和服務。

(一)建立標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。完善政府有關部門參加的標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌標準化改革工作任務，研究推動標準化工作的激勵政策，對跨部門或領域、存在爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)，編制2016年度“山東標準”建設行動計劃并按照職責分工推動實施。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

(二)推動標準化地方性法規(guī)規(guī)章不斷完善。省和設區(qū)市政府標準化行政主管部門要會同政府法制部門和其他有關部門，總結(jié)多年來標準化工作實踐和成果，適應國家標準化法律、行政法規(guī)的修訂和完善，及時做好省和設區(qū)市的地方性法規(guī)、規(guī)章的“立、改、廢、釋”，以及規(guī)范性文件清理工作，為依法深化標準化工作改革奠定基礎。(省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦牽頭，有關部門參加)

(三)完善現(xiàn)行地方標準及管理體系。

1.清理強制性地方標準。按照國家評估清理強制性標準和國辦發(fā)〔2015〕67號文件要求，不再下達強制性地方標準研制計劃；由省質(zhì)監(jiān)部門會同有關部門組織制定我省強制性地方標準評估清理工作方案，省直有關部門評估標準實施情況，按照強制性地方標準的研制范圍和原則，提出強制性地方標準“留、轉(zhuǎn)、修、廢”的意見和建議，2016年年底前完成評估清理。對于環(huán)境保護、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、公安、稅務等領域的強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。(省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

2.提升推薦性地方標準。組織各省級標準化技術(shù)委員會開展現(xiàn)行推薦性地方標準的集中復審，2016年年底前，完成向政府職責范圍內(nèi)公益類標準的過渡，減少現(xiàn)行推薦性地方標準的數(shù)量和規(guī)模，完善推薦性地方標準體系結(jié)構(gòu)。按照《山東省人民政府辦公廳關于推進“山東標準”建設的意見》(魯政辦發(fā)〔2014〕47號)要求，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要、地域自然條件和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，由省質(zhì)監(jiān)部門組織制定年度“山東標準”建設項目計劃，推動具有山東特色的地方標準的研制、應用和推廣。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

3.加快培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。對團體標準不設行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。選擇我省重點領域和市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域，鼓勵開展團體標準試點工作。(省質(zhì)監(jiān)局、省民政廳牽頭，有關部門參加)

 

　　4.放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)標準。積極推動企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度的實施，建立標準自我聲明服務平臺，落實企業(yè)標準化主體責任。鼓勵標準化服務機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會和輿論監(jiān)督。(省經(jīng)濟與信息化委、省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

5.優(yōu)化地方標準管理。優(yōu)化推薦性地方標準制修訂程序，加強標準立項論證、組織起草、征求意見和審查發(fā)布的監(jiān)督，確保推薦性地方標準的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。免費向社會公開地方標準文本，強化標準信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾。組織修訂《山東省地方標準管理辦法》《山東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》，完善“廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致”的工作機制，保證標準制定的科學性、公正性。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

6.強化標準實施與監(jiān)督。完善標準實施效果評價機制，探索建立強制性標準實施情況分析報告制度，省直有關部門要按照職責分工，不斷強化國家和地方標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違反強制性標準的違法違規(guī)行為。加強標準的培訓、解讀、咨詢和技術(shù)服務，發(fā)揮各類標準化服務機構(gòu)的作用，推動標準化服務業(yè)的發(fā)展。(有關部門按照職責分工負責)

 

(四)提升各領域“山東標準”及標準化建設水平。

1.創(chuàng)新政務服務標準體系。充分發(fā)揮“全國政務大廳服務標準化工作組”的作用，開展政務服務共有屬性研究，創(chuàng)新保障政務服務公平公正、透明高效的標準和規(guī)范，組織研制一批社會關心、政府關注的地方標準。推動《行政服務中心標準化工作指南》等7項國家標準的實施，全省政務大廳服務標準化建設水平明顯提高。(省質(zhì)監(jiān)局、省編辦牽頭，有關部門參加)

2.加強公共服務及養(yǎng)老服務標準化建設。系統(tǒng)分析我省社會組織、優(yōu)撫安置、減災救災、社會救助、社區(qū)建設、平安邊界、社會福利與老年服務、兒童福利與慈善事業(yè)、福利彩票、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會工作、民政信息化等公共服務領域的標準需求，組織開展基礎研究和標準研制，加快構(gòu)建公共服務標準體系。根據(jù)全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展需求，重點加強養(yǎng)老服務機構(gòu)管理、服務設施等標準研制，大力推動養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化建設。(省民政廳牽頭，有關部門參加)

3.完善社會公益服務標準體系。重點開展地震、氣象、地理信息服務等領域的標準研制，加強標準前期基礎研究和后期驗證試驗，頒布一批急需的地震、氣象、地理信息服務標準，推進地震、氣象、地理信息服務科研成果轉(zhuǎn)化為國家標準，不斷加大地震、氣象、地理信息服務等標準的實施和監(jiān)督力度，倡導開展相關領域標準化試點工作。(省地震局、省氣象局牽頭，有關部門參加)

4.規(guī)范公共交通服務標準化建設。結(jié)合我省交通運輸業(yè)發(fā)展實際，開展道路交通客運管理和公眾服務標準化試點，研制道路交通客運服務管理標準。以公共汽(電)車、城市軌道交通、出租汽車、公共交通信息化服務等領域標準研制為重點，健全城市客運服務標準體系。強化城市客運領域中涉及安全、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準的實施，開展標準實施效果的監(jiān)督評估工作。(省交通運輸廳牽頭，有關部門參加)

5.啟動公共文化服務標準化建設。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕2號)和《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見〉的通知》(魯辦發(fā)〔2015〕25號)要求，建立健全包括保障標準、技術(shù)標準、評價標準在內(nèi)的公共文化服務標準體系，研制一批圖書館、文化館、博物館、演出場館、體育場館等公共文化體育設施的服務標準，推進文化藝術(shù)遺產(chǎn)、新聞出版、體育健身活動指導、體育競賽組織服務等方面的標準化工作。圍繞可移動文物、不可移動文物、文物調(diào)查、考古發(fā)掘、文物保護等方面，建立文化遺產(chǎn)保護與利用標準體系。以全民閱讀、綠色印刷、盲文出版等新聞出版與版權(quán)公共服務為重點，研制新聞出版與版權(quán)公共服務標準體系。(省文化廳、省體育局、省文物局、省新聞出版廣電局牽頭，有關部門參加)

6.推進公共教育及服務標準化建設。落實《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》要求，推進學校建設和管理、教師職業(yè)能力、教育技術(shù)裝備等領域的標準研制，建立健全公共教育及服務標準體系。完善普通中小學基本辦學條件、農(nóng)村義務教育學校校舍(廁所、食堂)建設改造、中等職業(yè)學校分級和專業(yè)建設等地方標準。研究教育區(qū)域布局、學校辦學條件和評估標準，建立各學段的教育質(zhì)量評價標準和師資配備標準，用標準化推動實現(xiàn)公共教育及服務均等化。(省教育廳牽頭，有關部門參加)

7.推動人力資源和社會保障服務標準化建設。加快構(gòu)建具有地方特色的人力資源和社會保障服務標準體系，以就業(yè)服務管理、人事人才管理、人力資源服務、勞動關系協(xié)調(diào)、社會保險經(jīng)辦業(yè)務和信息管理、社會保障卡發(fā)行應用管理等為重點，研究制定一批地方標準。組織開展國家級和省級人力資源和社會保障服務標準化項目建設，提升該領域標準化水平。(省人力資源社會保障廳牽頭，有關部門參加)

8.提高公共基礎設施服務標準化水平。以城鎮(zhèn)給水排水、污水處理、燃氣供熱、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等領域為重點，研制公共基礎設施配置和管理標準，規(guī)范服務行為。開展城市規(guī)劃、建設綜合監(jiān)管信息技術(shù)應用標準化工作，制定一批智慧城市信息技術(shù)、建設模式和評價標準。完善工程建設、監(jiān)理、評價和驗收等標準體系，不斷強化標準實施和監(jiān)督力度。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，有關部門參加)

9.完善社會公共安全標準體系。完善社會公共安全保障和服務標準化工作機制，重點制定公安消防、制止暴力等領域地方標準。加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設，加快社會公共安全標準的推廣實施，構(gòu)建行之有效、人民滿意的社會公共安全標準體系。(省公安廳牽頭，有關部門參加)

10.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務標準化建設。落實《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》要求，以健康需求和解決人民群眾健康問題為導向，加強醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，完善管理標準體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平，為群眾提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務。(省衛(wèi)生計生委牽頭，有關部門參加)

11.加強商貿(mào)物流與電子商務標準化建設。鼓勵企業(yè)帶標準托盤運輸，使用和更新標準化周轉(zhuǎn)箱、籠車等標準化物流設備，著力推進托盤及倉儲配送等相關配套設施設備的標準化改造和銜接，提升物流一體化、單元化運作水平，培育一批標準托盤應用和循環(huán)共用重點企業(yè)。完善電子商務服務管理機制，將標準化貫穿于電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，帶動相關領域重要技術(shù)標準研制。(省商務廳、省發(fā)展改革委牽頭，有關部門參加)

12.推動家庭服務業(yè)標準化建設。以家政服務、養(yǎng)老服務和社區(qū)服務為重點，研究制定一批急需的地方標準。圍繞家政培訓、家政鑒定與考評、家政服務保障、家庭看護、家務管理、家庭清潔、家庭教育、家政業(yè)務信息化管理等建立健全標準體系，進一步推動家庭服務業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省人力資源社會保障廳、省商務廳牽頭，有關部門參加)

13.健全旅游休閑服務標準體系。圍繞游輪游艇、低空飛行、溫泉水療、滑雪漂流、潛水沖浪等旅游新業(yè)態(tài)，農(nóng)耕生態(tài)博物館、養(yǎng)老養(yǎng)生度假基地、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生園、休閑垂釣基地、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、儒學研修基地、文化旅游主題公園等產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，以及自駕車房車營地、無線寬帶、旅游咨詢服務中心、集散中心、旅游廁所、旅游綠道等公共設施服務，加強標準的制修訂。貫徹實施綠色發(fā)展理念，加快綠色旅游區(qū)、綠色飯店、綠色餐飲、綠色出游等標準研制。(省旅游局牽頭，有關部門參加)

14.提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系整體水平。落實《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2015-2020)的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕13號)要求，以我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，開展國內(nèi)外先進標準對比提升工程，加大信息化和工業(yè)化融合的標準研制和實施力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的標準水平，發(fā)揮標準的示范引領作用，促進產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為化解產(chǎn)能過剩提供技術(shù)支持；有效開展工業(yè)聯(lián)盟標準化，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，為創(chuàng)建區(qū)域品牌提供保障。(省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳牽頭，有關部門參加)

15.構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進標準體系。實施輻射廣、效果好、示范強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大綜合標準化工程，推動新技術(shù)與標準的高度融合，加快基礎通用技術(shù)、關鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標準綜合體研制，大力推動企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成核心競爭力，以標準引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳牽頭，有關部門參加)

16.強化食品藥品標準體系建設。圍繞“食安山東”建設，完善食品藥品地方標準，形成科學合理的食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等加工生產(chǎn)、檢驗檢測和追溯標準體系，推動食品藥品工業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。建立食品藥品標準創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)采用嚴于政府主導標準的標準。積極參與《中國藥典》的制修訂工作。(省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委牽頭，有關部門參加)

17.推動節(jié)能和環(huán)保標準的編制和實施。圍繞鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等高耗能行業(yè)，加大嚴于國家標準的能耗限額強制性地方標準研制力度，制定太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，逐步提高產(chǎn)業(yè)準入的能耗、物耗、水耗、環(huán)保和技術(shù)等標準，健全節(jié)能改造、評估與審查、高耗能產(chǎn)品的能耗限額等標準，形成倒逼機制，加快淘汰壓縮落后產(chǎn)能。加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行能耗限額標準的監(jiān)督檢查力度，有效引導落后產(chǎn)能的有序退出。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，有關部門參加)

嚴格落實《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》(DB37/2376-2013)等系列標準，強化大氣污染物排放標準的約束力。逐步加嚴大氣污染物排放標準，嚴控區(qū)域主要污染物排放總量；研究制定重點行業(yè)揮發(fā)性VOCs(有機化合物)污染物排放標準，控制VOCs污染物排放。加強環(huán)境保護產(chǎn)品、環(huán)境友好型產(chǎn)品、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測方法等標準的編制，為控制大氣污染物排放提供配套和支撐。(省環(huán)保廳牽頭，有關部門參加)

18.加強安全生產(chǎn)標準體系建設。圍繞煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)或領域，健全安全預防、檢測、評估、管理等標準體系，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，落實全員安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營行為。(省安監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

19.完善建筑質(zhì)量標準體系。按照堅固安全、舒適便利、美觀大方、節(jié)能環(huán)保的建筑要求，建立技術(shù)研究應用與標準制定銜接機制，按照適度提高和從嚴要求的原則，制修訂我省工程結(jié)構(gòu)、管線設施、抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、防雷等技術(shù)標準、設計圖集、工藝規(guī)程和驗收規(guī)范，編制適合農(nóng)民生活居住特點的住宅標準，實施工程建設標準評估復審制度。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，有關部門參加)

推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑標準體系建設。推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，提高通用性和可置換性，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，以標準化提高建筑技術(shù)工業(yè)化水平。完善建筑節(jié)能與綠色建筑標準化體系，制定完善住宅、公共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)村建筑等不同類型綠色建筑的設計、評價標準，嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，有關部門參加)

20.加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系建設。重點研制高標準農(nóng)田建設、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯、農(nóng)業(yè)氣象服務等關鍵保障技術(shù)標準，建立科學、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快標準推廣應用步伐，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率，發(fā)展標準化生產(chǎn)基地，開展園藝作物、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標準化示范創(chuàng)建活動。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社制定實施高于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準或聯(lián)盟標準，提升農(nóng)產(chǎn)品標準競爭力。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關部門參加)

建立我省農(nóng)業(yè)社會化服務標準體系。研制主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)性服務、農(nóng)技推廣服務、動植物疫病防控服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務、農(nóng)業(yè)社會化服務組織服務、農(nóng)產(chǎn)品流通服務、農(nóng)業(yè)信息化服務等標準，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務標準化，促進我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的高效發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。(省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社牽頭，有關部門參加)

21.推動生態(tài)文明(美麗)鄉(xiāng)村標準體系建設。健全完善生態(tài)文明(美麗)鄉(xiāng)村建設標準體系，推進生態(tài)文明(美麗)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)風文明等標準化。繼續(xù)加強農(nóng)村路水電氣訊等基礎設施建設和改造升級，搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷完善農(nóng)村公共服務體系，提高公共服務水平，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。(省委農(nóng)工辦牽頭，有關部門參加)

 

　　22.推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設。圍繞《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出的發(fā)展目標，加強基礎通用、基本公共服務、基礎設施、資源環(huán)境、文化傳承、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領域的標準研制，完成《新型城鎮(zhèn)化標準重點制修訂項目(2015-2017年)》任務。推動市民化行動標準化、產(chǎn)城融合行動標準化、縣域城鎮(zhèn)化行動標準化、綠色城鎮(zhèn)行動標準化、文化傳承行動標準化和設施建設行動標準化。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

(五)提高標準國際化水平。各級、各部門要引導社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國際標準化活動，創(chuàng)造更加公開、透明、開放的標準化工作環(huán)境，圍繞“一帶一路”“中國制造2025”和國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，開展沿線國家或地區(qū)大宗商品標準、終端用能產(chǎn)品能效標準的研究比對，加強與主要貿(mào)易國家標準的互認工作，不斷提高“山東標準”與國際標準水平的一致性，以“山東標準”“走出去”帶動我省產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務“走出去”。(省經(jīng)濟與信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關部門參加)

三、保障措施

(一)完善經(jīng)費保障。各級、各部門要完善各領域標準化工作配套激勵措施和扶持政策，各級財政應根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作專項經(jīng)費。研制強制性和社會公益類標準以及參與國際標準化活動所需經(jīng)費，由同級財政予以安排。鼓勵和引導社會各界和企業(yè)加大標準化工作投入，探索建立我省市場化、多元化的標準化經(jīng)費保障和投入機制。

(二)提升服務能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建設統(tǒng)一的要求，利用信息化手段，建立匯集國際、國家、地方標準和團體、企業(yè)標準信息的全省標準化公共服務平臺，依法公開標準信息內(nèi)容，推動政府主導制定標準的信息公開、透明和共享，為全社會提供及時、可靠、有效的標準信息服務。

(三)加強隊伍建設。堅持以人為本，深入推進標準化建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強標準化人才培養(yǎng)基地建設，加大國際標準化人才培養(yǎng)和引進力度，積極參與國家面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標準化專家交流和人才培訓項目，建立一支專業(yè)技術(shù)知識和標準管理知識兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椋瑸闃藴恃兄啤嵤⑼茝V、評估提供人才資源保障。

(四)加強市場引導。各級、各部門要按照發(fā)揮市場主體作用、提升市場主體活力的要求，充分利用市場化、信息化手段，引導和鼓勵社會組織和企業(yè)不斷提升標準信息的采集、整合和服務能力，支持其參與各類標準化活動，開展標準化咨詢、評估等服務，引導市場主導標準的合理發(fā)展和市場服務的多樣化，形成標準化工作的良性競爭格局。

 

　　(五)做好宣傳工作。各級、各部門要加大對標準化工作改革的宣傳力度，做好政策解讀，要加強標準化試點示范，樹立典型標桿，以典型引路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度。要加強標準化工作培訓，充分發(fā)揮企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督的合力，營造良好社會氛圍，確保標準化工作改革順利推進。

 

 

　　山東省人民政府

　　2015年12月24日

 

　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

 

山東省人民政府辦公廳2015年12月24日印發(fā)

 

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