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山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于深入學習宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標準的通知

各市人民政府安委會，省政府安委會各成員單位，有關中央駐魯和省管企業(yè)：

      為貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》要求，深入開展重大事故隱患判定標準落地行動，現(xiàn)就加強重大事故隱患判定標準學習宣傳和貫徹實施工作通知如下：

      一、充分認識重大事故隱患判定標準宣貫的重要意義

      深入學習宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標準，是認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神的重要體現(xiàn)，是推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的重要舉措，對于進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有重要意義。通過開展一系列形式豐富、行之有效的學習宣貫活動，推動重大事故隱患判定標準入腦入心，引導廣大企業(yè)加強重大事故隱患判定標準的學習運用和貫徹實施，推動事故隱患排查治理模式向事前預防全面轉(zhuǎn)型，推進重大事故隱患判定標準落地生效，實現(xiàn)從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。

      二、深入開展重大事故隱患判定標準貫徹實施活動

      （一）推動建立“兩個清單”。省有關部門、單位要依據(jù)本行業(yè)、領域重大事故隱患判定標準，分行業(yè)、分領域研究制定重大事故隱患執(zhí)法檢查重點事項清單，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查頻次、處罰標準等，推進照單執(zhí)法。要指導和督促企業(yè)對照重大事故隱患判定標準，研究制定本單位重大事故隱患重點排查事項清單，明確排查的重點區(qū)域、場所、裝置、崗位等以及相應的治理措施，并逐一明確排查責任人員，確保重大事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

      （二）分批開展專家解讀。省有關部門、單位要組織有關專家分行業(yè)領域、分批分期制作重大事故隱患判定標準解讀視頻，解析重大事故隱患的判定標準內(nèi)容、容易產(chǎn)生的危害后果以及整改達標要求。同時利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，廣泛組織企業(yè)對重大事故隱患判定標準進行全面系統(tǒng)學習，促使學深悟透，做到熟練掌握和運用。

      （三）推動企業(yè)落實“五個必學”。各級各有關部門要指導和督促本行業(yè)、領域企業(yè)將重大事故隱患判定標準納入“開工第一課”必學內(nèi)容，由企業(yè)主要負責人上好第一課，講授重大事故隱患判定標準學習重點、注意事項和運用要求等內(nèi)容，形成以上率下、全員參與的學習氛圍。要將重大事故隱患判定標準納入企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓必學內(nèi)容，制定、實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃時，督促從業(yè)人員特別是一線員工、危險作業(yè)人員、勞務派遣和靈活用工人員、外包施工人員深入學習，提高重大事故隱患辨識、排查能力。要將重大事故隱患判定標準納入“晨會”必學內(nèi)容，企業(yè)班組或車間等生產(chǎn)經(jīng)營一線，要利用晨會對可能涉及的重大事故隱患的相關判定內(nèi)容進行學習，看緊盯牢容易產(chǎn)生重大事故隱患的重要工藝、重要環(huán)節(jié)、重要崗位。要將重大事故隱患判定標準納入安全生產(chǎn)警示教育必學內(nèi)容，企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育時，要注重學習重大事故隱患判定標準不落實的反面事故典型案例，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防范同類事故重復發(fā)生。要將重大事故隱患判定標準納入“安全生產(chǎn)月”必學內(nèi)容，推動判定標準上墻，通過電子屏、公示欄、微信公眾號等開展?jié)L動宣傳，促使從業(yè)人員觸目可見，營造濃厚的宣傳氛圍。要采取競賽、技能比武等方式，組織全體從業(yè)人員深入開展學習，提高重大事故隱患有效判定、精準辨識和全面排查能力。

      （四）組織舉辦全省安全生產(chǎn)普法知識競賽。堅持以練代訓、以賽促學，省政府安委會辦公室組織舉辦全省安全生產(chǎn)普法知識競賽，圍繞企業(yè)主體責任落實和重大事故隱患判定標準貫徹實施，廣泛發(fā)動企業(yè)參與答題，切實提升企業(yè)從業(yè)人員法治意識和重大事故隱患判定實操技能。訓練賽由省有關部門、單位自行開展，并負責推薦參加預賽的企業(yè)代表隊；預賽和決賽由省政府安委會辦公室統(tǒng)一組織。

      （五）常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。各級各有關部門要將重大事故隱患判定標準貫徹落實情況納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，開展日常檢查、監(jiān)管執(zhí)法、駐點監(jiān)督時，對企業(yè)一線從業(yè)人員進行現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場測試，抽查學習掌握情況，檢查標準貫徹落實成效。要聚焦重要時期、關鍵時段和重點企業(yè)，采取“四不兩直”的方式開展暗訪檢查，并跟進抓好問題整改，形成閉環(huán)管理。

      （六）發(fā)揮典型示范引領作用。各級各部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡以及微博、微信、抖音等媒體平臺，采取多種形式對重大事故隱患判定標準進行廣泛宣傳報道，深入發(fā)現(xiàn)、挖掘典型案例，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗好做法。省政府安委會辦公室將在全省范圍內(nèi)分批次選樹100家標桿企業(yè)，聚焦企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)、班組長、危險崗位作業(yè)人員等安全生產(chǎn)關鍵人，開展以身說法，以點帶面推進重大事故隱患判定標準的貫徹實施。

      三、抓好重大事故隱患判定標準宣貫的組織實施工作

      （一）加強組織領導。各級各部門要高度重視重大事故隱患判定標準宣貫工作，精心組織，周密部署，把標準宣貫活動謀劃好、組織好、落實好。要深入學習省政府安委會辦公室編印的《重大事故隱患判定標準匯編》，對本行業(yè)領域的判定標準要按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，堅持“凡監(jiān)管必宣講”“凡執(zhí)法必宣講”，將重大事故隱患判定標準與行政執(zhí)法責任制深度結(jié)合，把監(jiān)管執(zhí)法變成普法過程，引導企業(yè)主動對標貫徹實施，自覺落實安全生產(chǎn)措施、完善安全生產(chǎn)條件、消除事故隱患。

      （二）完善責任措施。各級各部門要結(jié)合各自實際研究制定具體宣貫工作方案，明確責任、細化措施，推動重大事故隱患判定標準宣貫工作深入開展。要廣泛采取線上線下相結(jié)合、引進來與走出去相結(jié)合等多種形式，在強化學習宣貫的基礎上，注重學習效果檢驗測試，持續(xù)鞏固學習成效。要主動創(chuàng)新工作思路、豐富宣貫形式，引導督促廣大企業(yè)加強對重大事故隱患判定標準的學習和運用，樹牢“視隱患為事故”的理念，有效提升事故隱患排查治理能力。

      （三）強化督促指導。各級各部門要堅持眼睛向下、向下、再向下，聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，扎實推進重大事故隱患判定標準貫徹實施，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。要通過開展常態(tài)化監(jiān)督檢查、暗訪檢查等形式，認真總結(jié)重大事故隱患判定標準宣貫的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，抓好改進提升，確保重大事故隱患判定標準落實落地。

      各市和省有關部門、單位開展重大事故隱患判定標準學習宣傳和貫徹實施情況請分別于2024年、2025年、2026年年底前報送至省政府安委會辦公室。

??? 聯(lián)系人：李曉 ???電話：51787926

??? 郵箱：sdyjzfc@shandong.cn??

???????? 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

?????????????????????????????????? 2024年2月21日

附件：

省政府安委會辦公室關于學習宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標準的通知魯安辦字〔2024〕8號

重大事故隱患判定標準匯編