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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的決定

總局第140號令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改

<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》

第140號

 

《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》已經(jīng)2010年11月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

 

 

  局  長

 

二〇一一年五月三日

 

 

 

 

 

 

 

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的決定

 

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定對《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》作如下修改：

一、第二條第一款修改為：“鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。”

二、第四條修改為：“申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當首先向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)（以下簡稱考試機構(gòu)）報名參加考試。對特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量較少不需要在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考試機構(gòu)的，由國家質(zhì)檢總局指定考試機構(gòu)。”

三、第六條修改為：“特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負責。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負責對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。申請人經(jīng)指定的考試機構(gòu)考試合格的，持考試合格憑證向考試場所所在地的發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》?！?/span>

四、刪除第十條第一款第（四）項。

五、第十一條第一款改為：“用人單位應(yīng)當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓的，可以選擇專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓?！?/span>

六、第二十條增加一款，作為第二款：“用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設(shè)備安全管理負責人，具體負責前款規(guī)定的相關(guān)工作?！?/span>

七、第二十二條修改為：“《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當在復(fù)審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷?！?/span>

八、增加一條，作為第二十三條：“有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：

（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；

（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴重的；

（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴重的；

（四）考試機構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

違反前款第（一）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》?！?/span>

九、第二十七條增加一款作為第二款：“發(fā)證部門應(yīng)當在發(fā)證或者復(fù)審合格后20個工作日內(nèi)，將特種設(shè)備作業(yè)人員相關(guān)信息錄入國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示查詢系統(tǒng)。”

十、刪除第三十條。

十一、第三十六條修改為：“特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰?！?span>

十二、第三十八條修改為：“考試收費按照財政和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本轄區(qū)內(nèi)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》考試收費工作進行監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門?！?span>

十三、第三十九條修改為：“本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。”

十四、刪除附件《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄》。

此外，對條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2011年7月 1日起施行。

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

 

 

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

 

（2005年1月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號公布，根據(jù)2011年5月3日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》修訂）

 

第一章   總則

第一條  為了加強特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條  鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

第三條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負責全國特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。

第四條  申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當首先向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)（以下簡稱考試機構(gòu)）報名參加考試。

對特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量較少不需要在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考試機構(gòu)的，由國家質(zhì)檢總局指定考試機構(gòu)。

第五條  特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當聘（雇）用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。

特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。

 

第二章  考試和審核發(fā)證程序

第六條  特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負責。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負責對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。

申請人經(jīng)指定的考試機構(gòu)考試合格的，持考試合格憑證向考試場所所在地的發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第七條  特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的場所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門批準，方可承擔考試工作。

發(fā)證部門應(yīng)當對考試機構(gòu)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第八條  特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證。

第九條  發(fā)證部門和考試機構(gòu)應(yīng)當在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報考具體條件、收費依據(jù)和標準、考試機構(gòu)名稱及地點、考試計劃等事項。其中，考試報名時間、考試科目、考試地點、考試時間等具體考試計劃事項，應(yīng)當在舉行考試之日2個月前公布。

有條件的應(yīng)當在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。

第十條  申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當符合下列條件：

（一）年齡在18周歲以上；

（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；

（三）有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度；

（四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能；

（五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  用人單位應(yīng)當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓的，可以選擇專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓。

作業(yè)人員培訓的內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十二條  符合條件的申請人員應(yīng)當向考試機構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報名參加考試。

第十三條  考試機構(gòu)應(yīng)當制訂和認真落實特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度，嚴格按照公開、公正、公平的原則，組織實施特種設(shè)備作業(yè)人員的考試，確保考試工作質(zhì)量。

第十四條  考試結(jié)束后，考試機構(gòu)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)將考試結(jié)果告知申請人，并公布考試成績。

第十五條  考試合格的人員，憑考試結(jié)果通知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第十六條  發(fā)證部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對報送材料進行審查，或者告知申請人補正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當場審查的，應(yīng)當當場辦理。

第十七條  對同意受理的申請，發(fā)證部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審核批準手續(xù)。準予發(fā)證的，在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；不予發(fā)證的，應(yīng)當書面說明理由。

第十八條  特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原則。為方便申請人辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和發(fā)放證書的地點設(shè)在考試報名地點，并在報名考試時委托考試機構(gòu)對申請人是否符合報考條件進行審查，考試合格后發(fā)證部門可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。

 

第三章  證書使用及監(jiān)督管理

第十九條  持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。

第二十條  用人單位應(yīng)當加強對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：

（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；

（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；

（三）對作業(yè)人員進行安全教育和培訓；

（四）確保持證上崗和按章操作；

（五）提供必要的安全作業(yè)條件；

（六）其他規(guī)定的義務(wù)。

用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設(shè)備安全管理負責人，具體負責前款規(guī)定的相關(guān)工作。

第二十一條  特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當遵守以下規(guī)定：  

（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；

（二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓；

（三）嚴格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；

（四）拒絕違章指揮；                                  

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負責人報告；

（六）其他有關(guān)規(guī)定。

第二十二條  《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當在復(fù)審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。

復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。

第二十三條有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：

（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；

（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴重的；

（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴重的；

（四）考試機構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

違反前款第（一）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第二十四條  《特種設(shè)備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當及時報告發(fā)證部門，并在當?shù)孛襟w予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。

第二十五條  任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第二十六條  各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對特種設(shè)備作業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。

第二十七條  發(fā)證部門應(yīng)當加強對考試機構(gòu)的監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為,必要時應(yīng)當派人現(xiàn)場監(jiān)督考試的有關(guān)活動。

第二十八條  發(fā)證部門要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。

發(fā)證部門應(yīng)當在發(fā)證或者復(fù)審合格后20個工作日內(nèi)，將特種設(shè)備作業(yè)人員相關(guān)信息錄入國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示查詢系統(tǒng)。

第二十九條  特種設(shè)備作業(yè)人員考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機構(gòu)的設(shè)立、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的注銷和復(fù)審等事項，按照國家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

 

第四章  罰則

第三十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第三十一條  有下列情形之一的，責令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款：

（一）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；

（二）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負責人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。

第三十二條  非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機構(gòu)嚴格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級發(fā)證部門責令整改；情節(jié)嚴重的，其負責的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實施。

第三十四條  考試機構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責令整改；情節(jié)嚴重的，暫停或者撤銷其批準。

第三十五條  發(fā)證部門或者考試機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰。

第五章  附則

第三十七條  《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。

第三十八條  考試收費按照財政和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本轄區(qū)內(nèi)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》考試收費工作進行監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門。

   第三十九條 本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。

第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

   第四十一條  本辦法自2005年7月1 日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準。