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關于進一步規范特種設備鑒定評審工作的通知

山東省質量技術監督局

 

 

魯質監特字〔2011〕208號

  

 

各市質量技術監督局，有關鑒定評審機構：

　　為了科學、規范、準確地做好特種設備鑒定評審工作，統一評審標準，提高評審質量，根據國家質檢總局《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》（TSG Z0005-2007）等有關規定，結合我省鑒定評審工作的實際，提出如下要求，請認真貫徹執行。

　　一、各鑒定評審機構對山東省轄區內的特種設備生產單位、移動式壓力容器、氣瓶充裝單位及檢驗機構進行評審要嚴格執行國務院《特種設備安全監察條例》、國家質檢總局特種設備安全技術規范等有關鑒定評審工作規定和本通知的要求，對本通知中的內容國家已有明確規定的，按照國家的規定執行。本通知中的有關要求與我省的其他規定不一致的，以本通知的要求為準。

　　二、鑒定評審的項目分為“否決項”和“整改項”。

　　（一）以下項目為否決項：

　　1、法定資格。法定資格不符合許可規則的要求即構成否決項;

　　2、資源條件。實際資源條件不符合相關法規、安全技術規范的情況包括：

　　（1）生產設備和檢測儀器。許可規則中規定的生產設備、檢測儀器缺少一臺即構成否決項；

　　（2）生產設施。許可規則中規定的廠房、試驗室、曝光室及焊接庫等設施中的任何一項不符合即構成否決項；

　　（3）人員。許可規則中要求配備的人員任何一人不符合要求（指一人資質不符合或者缺少一人）即構成否決項；

　　3、質保體系。涉及質保體系的以下任何一個方面未建立或者不能有效實施即構成否決項。材料（零、部件）控制，作業（工藝）控制，檢驗與試驗控制，不合格品（項）控制，以及與許可項目有關的特殊控制，如焊接、無損檢測等質量控制系統未得到有效控制，管理混亂（管理混亂是指企業存在8個或者8個以上的整改項）等；

　　4、新申請、升級、增項單位沒有按照規定進行試制造、試安裝、試改造或試維修（指重大維修）的，每一個未進行的項目即構成否決項；

　　5、產品（設備）安全性能任何一個方面不符合即構成否決項。主要指試制造、試安裝、試改造或試維修的產品有監督檢驗、驗收檢驗要求而沒有經過監督檢驗、驗收檢驗或監督檢驗不合格、驗收檢驗不合格的，或者產品經監督抽查不符合相關安全技術規范及其相應標準規定，或者對有型式試驗要求的產品，未按照《型式試驗規則》進行型式試驗或所做的型式試驗未覆蓋所生產的產品；

　　6、申請單位有違反特種設備許可制度的行為或者有其它違反《特種設備安全監察條例》、《山東省特種設備安全監察條例》等特種設備行政違法行為的即構成否決項；

　　7、換證單位有業績要求的項目，達不到業績的要求或者雖無業績要求，但一個證書有效期內未從事相應許可范圍內的工作即構成否決項。

　　（二）以下項目為整改項：

　　1、質保體系的建立。質保體系文件或者管理制度（否決項規定以外的項目）的規定不規范、內容不全或與實際情況不符。一項制度不符合要求即構成一個整改項；

　　2、質保體系的運行。質保體系運行中某一方面發生了輕微錯誤或存檔資料、過程記錄不規范，一處不符合即構成一個整改項；

　　3、其他非否決項（如設備、儀器沒有及時檢驗、注冊登記、檢定/校準等等）。

　　三、鑒定評審結論意見分為“符合條件”、“不符合條件”和“需要整改”。

　　（一）全部滿足許可條件，鑒定評審結論意見為“符合條件”。

　　（二）申請單位的現有部分條件不能滿足受理的許可項目規定，但檢驗檢測機構在3個月內、其他單位在6個月內能夠完成整改工作，并滿足相關許可條件，鑒定評審結論意見為“需要整改”。

　　（三）申請單位存在以下情況之一時，鑒定評審結論意見為“不符合條件”：

　　1、有一項或一項以上的否決項（其中對新申請、升級、增項單位如果部分項目沒有按照規定進行試制造、試安裝、試改造、試維修的，則該項目不予通過，但不影響其他項目的評審）；

　　2、檢驗檢測機構存在的不符合不能在3個月內整改完成，其他單位存在的不符合不能在6個月內整改完成。

　　對換證企業，鑒定評審發現存在以下問題，鑒定評審結論也為“不符合條件”：

　　1、發生涂改、偽造、轉讓或出賣特種設備許可證，向無特種設備許可證單位出賣或非法提供質量證明文件；

　　2、不按照規定接受各級質量技術監督部門的監督檢查和監督檢驗機構實施監督檢驗，經責令整改仍未改正；

　　3、產品(設備)發生嚴重安全性能問題(事故);

　　4、換證鑒定評審的其他重點項目存在嚴重不符合。

　　四、鑒定評審人員要認真核實評審單位的情況，對申請材料是否屬實做出判定，并如實記錄。對質量體系人員、技術人員、檢驗人員、特種設備作業人員等要通過特種設備管理系統、本人的身份證、學歷證、職稱證、檢驗檢測證（含注冊證）、操作證以及本人勞動合同、養老保險憑證、工資憑證等進行查實。對企業的生產設備、檢測儀器要通過查看購置發票、檢定/校準證書等進行落實，對關鍵生產設備、檢測儀器評審員可以通過拍照的方式留存證據。此外，對企業不能提供養老保險的人員要單獨做出說明，人員的認定理由應當充分，評審員要認真記錄上報。

　　五、鑒定評審工作結束后，鑒定評審組要認真對整改報告和整改見證資料進行確認，必要時應當安排鑒定評審人員進行現場確認。另外，鑒定評審機構應及時出具評審報告（符合條件與不符合條件的單位都要出具評審報告），及時報審批機關進行審批。

　　各鑒定評審機構要加強對本機構評審人員的培訓，不斷提高業務能力和政策水平。本通知的有關要求自2011年7月15日起施行，執行中有什么問題及時與山東省質量技術監督局聯系。 

                       山東省質量技術監督局

                        二〇一一年六月三日

 

抄送：國家質檢總局

山東省質量技術監督局辦公室     2011年6月3日印

                            校稿：范曉斌