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為深入貫徹落實工委、管委搶抓山東泛濟青煙新舊動能轉換綜合實驗區建設機遇，加快培育壯大新動能和改造提升傳統動能的總要求，深入實施創新驅動工程，為新舊動能轉換提供強力科技支撐，制定本行動計劃。

一、總體思路

貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為主線，聚焦新技術、新產業、新業態、新模式，按照“速度不變、結構優化、動能轉換”要求，繪好“時間表”、制定“路線圖”，加快推動以科技創新為核心的全面創新，促進制度創新與技術創新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統動能改造提升的協調互動，為新舊動能轉換引領區建設提供創新要素支撐。

二、發展目標

2017年-2019年，構建形成適應新產業新業態發展規律、滿足新動能集聚需要的政策法規和制度環境，科技創新成為促進新舊動能轉換、拉動實體經濟發展的新動力、新引擎。

建成海工裝備、海洋能等10大協同創新中心，建設10個國家級重點實驗室和工程（技術）研究中心、50個企業技術中心，突破100項關鍵技術，全社會R&D投入占GDP比重達到4%；國家高新技術企業達到500家、高成長“瞪羚”科技企業達到100家、創新型領軍企業達到30家；高新技術產業產值突破5000億元，占規模以上工業總產值的50%以上；技術經紀人達到300人，技術合同交易額突破50億元；建成20個基于互聯網和開源技術的國家級眾創空間；海洋經濟新業態不斷涌現，股權期權激勵、科技金融、知識產權運營保護走在全國前列。

三、重點任務

用三年時間，統籌實施創新驅動工程“六項行動”。

（一）實施協同創新中心建設行動

立足新區科技創新中心建設，在重點細分領域組建10個產業融合化、組織網絡化、要素分享化的協同創新中心，構建起產學研用一體化創新體系，突破100項重大關鍵技術，增強新舊動能轉換創新供給。

1.海洋新能源協同創新中心（2017.6-2018.6）。依托齋堂島海洋能綜合利用示范基地，建設海洋試驗場和海洋能公共服務平臺，制定海洋能發展與測試相關技術標準，開發200千瓦級的大型波浪能發電裝置和500千瓦級海洋能獨立電力系統，建成全國首個海洋能綜合系統協同創新中心。

責任單位：區科技局、區海漁局

2.機器人與智能技術協同創新中心（2017.9-2018.9）。依托山東科技大學機器人實驗室、西門子（青島）創新中心等單位，發展突破機器人本體、減速器、伺服電機、傳感器等關鍵零部件及系統集成設計制造技術。發展基于MHMCN（移動人機協同網絡），具有開放性、自組織性、不確定性的人機協同和人機交互技術。

責任單位：中德生態園、區科技局、區工信局

3.互聯網數字化工廠協同創新中心（2017.12-2018.12）。依托海爾工業智研院、西門子（青島）創新中心，推動海爾COSMO的用戶交互、迭代設計、智慧生產等互聯網工廠系列技術應用；推進MindSphere（西門子工業云）平臺應用；開發基于腕表和電子二維碼的移動數字工人；建設FPA電機互聯柔性生產示范線；爭取國家科技創新面向2030重大項目“智能制造與機器人”專項落地實施。

責任單位：中德生態園、區科技局

4.海工裝備仿真協同創新中心（2018.3-2019.3）。依托山東海工裝備研究院，運用AR/VR工業生產應用技術，開發沉浸式仿真、三維圖景可視化、衍生式設計等關鍵技術，發展不同工況的3D建模、虛擬調試技術和CAE技術。

責任單位：區科技局、區工信局

5.智慧城市協同創新中心（2018.1-2019.1）。依托慧與、九次方、以薩大數據等項目，加強與清華大學、IBM等知名院所的交流合作，共建城市公共信息平臺，在綜合交通、地下管線綜合管理等領域開展智慧應用建設，建成城市公交智能調度系統和車聯網大數據平臺，推廣應用智能場站和智能樓宇信息系統。

責任單位：區大數據局、區科技局、區工信局

6.工業大數據應用協同創新中心（2018.6-2019.6）。依托海信集團、西門子（青島）創新中心等項目，把握最新工業技術發展動向，建立開放式大數據平臺，將大數據資源導入企業內部的大運營數據庫，建設以制造業企業為中心的網絡化協同制造服務體系，提升大數據轉化能力。

責任單位：區大數據局、區科技局、區工信局

7.透明海洋協同創新中心（2018.8-2019.8）。依托青島海洋測繪裝備研究院、青島秀山移動等單位，聯合國家海洋局第一海洋研究所，開發滿足本地需求的海洋環境觀測、預測產品，面向岸基-海面-海底的聯合試驗等技術方向，實現觀測平臺設備儀器的產業化，搭建海洋立體監測平臺、海洋數據分析處理中心。

責任單位：區發改局、區大數據局、區科技局、區工信局、區海漁局

8.反滲透膜材料與膜組件協同創新中心（2018.2-2019.2）。依托哈工程青島研究院、青島三泰、中國石油大學（華東）等單位，重點開展反滲透膜材料與膜組件、耐海水腐蝕材料等技術的研發應用，組建膜材料與膜過程重點實驗室、海水淡化技術創新試驗示范基地和國際創新產業聯盟。實施基于納濾軟化的集成膜法海水淡化示范工程。

責任單位：區科技局、區海漁局、積米崖港區、董家口經濟區

9.海洋生物醫藥協同創新中心（2018.2-2019.2）。依托華大基因青島研究院、海藻活性物質國家重點實驗室、海洋生物產業技術研究院等單位，重點在海水養殖基因組學、功能基因挖掘與應用、海洋生物醫用材料、海洋創新藥物等領域開展技術攻關，推動海洋醫藥、海洋生物制品等新興產業規模化。

責任單位：中德生態園、區科技局、區藍色經濟發展中心

10.軍民融合協同創新中心（2018.11-2019.11）。依托哈工程青島研究院、中科院青島輕型動力研究所等項目支點作用，組建艦船裝備技術保障聯盟，規劃建設軍工產業園，重點發展軍民兩用的輕型發動機、無人靶機、燃氣機及航空模擬器、艦載高端電子信息設備及通信、水聲通信系統研發、遠海裝備制造與維護等 10 項關鍵技術。

責任單位：古鎮口融合區、區科技局、區工信局

（二）實施創新平臺培育行動

建立高端科研機構引進目錄，引導企業加大研發投入，建設一批企業化、市場化創新平臺，增強創新驅動發展內生動力。

1.加快高端科技研發項目引進。建立與“中科系、央企系、國際系、企業系”等高端研發機構的常態聯系機制，以“藍色、高端、新興”為重點，每年落地2-3個產業結合好、業態模式新、鏈接全球創新資源的國家重大科學裝置、國際科技組織和國家科研機構設立的地區總部或分支機構，打造產業創新發動機。

責任單位：區科技局、區投資促進辦、區國際招商局、區國內招商局、區藍色經濟發展中心

2.支持企業建設創新平臺和提供共享服務。支持企業和高校、科研院所共建重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、研究基地、專業技術研究院等創新平臺。推進一批創新平臺對外提供大型儀器設備共享服務。爭取到2019年，新建10個國家重點實驗室和工程（技術）研究中心，新建50個市級以上企業技術中心。

責任單位：區科技局、區工信局、區發改局  

3.優化提升高新產業園區。提升船舶與海工裝備、海洋新材料、綠色制造3個國家級高新技術產業化基地和國際科技合作基地，規劃建設石墨烯、傳感器、新能源汽車3個新興產業創新基地，集聚一批“四新”業態的重大項目和高端團隊，加快培育“四新”產業經濟增長極。爭取到2019年，高新技術產業產值達到5000億元，戰略性新興產業產值超過1000億元。

責任單位：區科技局、區工信局、區發改局

4.打造軍民融合創新平臺。依托古鎮口軍民融合創新示范區，建設國家海洋科學中心、高技術船舶與海工裝備共性技術中心以及艦船、航空等裝備技術保障聯盟等創新平臺，爭取“民參軍”四證精簡、四證聯審等政策試點。加快軍地聯合研發和軍民兩用技術成果轉化，大力發展海洋防務與船舶海工裝備、軍民兩用信息技術、涉軍涉海新材料等新興業態。爭取到2019年，建成國家級軍民融合創新示范區，軍民融合特色產業初具規模，形成以軍民融合創新發展帶動“四新”產業發展的良好局面。

責任單位：古鎮口融合區、區工信局、區教體局、區科技局、區旅游委、區服務業局

（三）實施科技企業壯大行動

加快培育一批有核心技術、有潛力的優質創客項目，推動一批科技企業由千萬級向億元級、億元級向十億級跨越，形成充滿活力、梯次接續的科技企業隊伍。

1.培育一批優質創客項目。支持經濟新業態發展，加快催生眾包分享、眾創定制等新型產業組織形態，重點培育變革、創新服務業態和制造方式的新業態、新模式“獨角獸”企業。爭取用三年時間，培育出30個實現融資超過2000萬元、市場估值2億元以上、具有“獨角獸”潛質的小微創客項目。

責任單位：區科技局、區人社局

2.壯大科技企業成長梯隊。制定出臺高新技術企業容缺培育、“瞪羚”科技企業和創新型領軍企業管理辦法，推動一批科技企業由千萬級向億元級、億元級向十億級跨越。爭取到2019年，國家高新技術企業總量達到500家、高成長“瞪羚”科技企業100家、創新型領軍企業30家。

責任單位：區科技局、區工信局

3.引導企業加大研發投入。健全有利于自主創新的企業財務制度和核算體系，建立適應經濟發展新常態的技術創新投入機制。落實研發費用加計扣除等支持創新的稅收政策，引導企業主導或參與技術標準的研制、比對和互認。爭取到2019年，全社會R&D研發投入占GDP比重突破4%。

責任單位：區科技局、區工信局、區市場監管局

4.支持企業推進商業模式創新。實施“互聯網+”戰略，運用新一代信息技術改造提升傳統產業，加快發展網絡營銷、合同能源管理、供應鏈協作等新經濟特色產業模式。加快建設青島跨境電子商務產業園,引導跨境電商企業在新區設立結算中心、區域總部。爭取到2019年，基本形成商業模式創新的支撐體系，傳統制造業加快向服務化方向轉型，物聯網、云計算、大數據等信息技術在制造業領域深度應用。

責任單位：區商務局、區財貿辦、區科技局、區工信局、區發改局

（四）實施科技成果轉化行動

建成區域技術交易市場，培育一批優質技術轉移機構，支持高校開展科技成果委托開發、二次開發，建立更富效率的高校科技成果轉移轉化模式，為新舊動能轉換提供持續動力。

1.支持高校開展科技成果二次開發。依托新區科技創新公共服務平臺（kjcx.gov.cn），加強科技成果、科技報告信息發布和需求對接。建立高校企業成果轉化對接機制，支持高校圍繞企業需求開展委托開發和二次開發，打通制約科技成果轉化的關鍵環節。爭取到2019年，每年促成有直接效益的成果轉化50件以上。

責任單位：區科技局、區委高校工委

2.建成區域技術交易市場。在國際海洋人才港建設區域線下技術交易市場，開展技術經紀人培訓、技術合同登記、科技成果拍賣等活動。爭取到2019年，形成300人規模的技術經紀人隊伍，技術合同交易額突破50億元。

責任單位：區科技局

3.培育一批優質技術轉移機構。吸引投融資機構、銀行、證券等各類金融機構加入科技成果轉移轉化服務體系，開展科技成果權益化、資本化試點，新增技術轉移服務機構10家以上，做強成果轉化中間環節。

責任單位：區科技局、區金融辦

（五）實施知識產權運營提升行動

開展高價值專利培育，強化知識產權布局和運營，釋放知識產權市場價值，支撐“四新”經濟健康發展。

1.實施高價值專利培育計劃。推動企業、高校院所、專利服務機構等共同組建高價值專利培育聯盟，在海洋科技、軍民融合領域率先開展專利技術時序、主要競爭單位、技術成長率等分析研究。爭取三年內，培育形成500件以上技術創新難度高、保護范圍合理穩定、交易價值高、競爭力強的高價值專利。

責任單位：區科技局

2.布局一批企業專利數據庫。依托山東佰騰知識產權運營中心等單位，在高成長企業中布局一批企業專利數據庫，對企業研發過程中的新增專利進行分析評判，依據評判結果及時調整研發策略、優化研發路徑，提高企業創新效率。爭取到2019年，建成50個企業專利數據庫。

責任單位：區科技局

3.加強知識產權協同運用。面向行業協會、高校和科研機構深入開展專利協同運用試點，建立訂單式發明、投放式創新的專利協同運用機制。探索專利價值分析標準化評價工作，完善風險管理以及補償機制，積極推進知識產權質押融資業務開展。爭取到2019年，企業知識產權質押融資業務規模突破2億元。

責任單位：區科技局

4.加強新領域新業態知識產權保護。依托區知識產權法庭、中德生態園知識產權巡回法庭、仲裁院和糾紛訴調對接中心，完善知識產權行政執法、司法審判、專家調解的聯動保護機制。加大云計算、物聯網、大數據、移動智能終端等領域的知識產權保護力度，支持企業“走出去”。到2019年，全區PCT國際專利申請總量突破400件。

責任單位：區科技局、中德生態園、區法院、區司法局

（六）實施創新創業環境提升行動

推進科技創新與制度創新“雙輪驅動”，加快形成體現增加知識價值的收入分配機制，倡導鼓勵創新、寬容失敗、敢為人先、腳踏實地的城市觀念，厚植城市創新基因。

1.建設一批高端綜合眾創平臺。放大西海岸創新創業中心、IUIA國際創新中心輻射效應，全面推廣“持股孵化”模式和“創業導師＋企業聯絡員”輔導機制，建成一批如：LIPPO創業社區等基于互聯網、開源技術的專業孵化器和眾創空間。組建5支孵化器種子基金。持續開展“青藍匯”創新創業創客行動市場化運營，提高品牌影響力。爭取到2019年，國家級科技孵化器和眾創空間達到20家。

責任單位：區科技局

2.不斷深化科研項目資金管理改革。出臺完善財政科研項目資金管理實施意見，改革新區科學技術獎勵制度。出臺建立容錯機制寬容創新失敗的意見，破除制約創新的思想障礙和制度藩籬。優化完善孵化載體主導的創新券分配機制，擴大科技創新券使用范圍，加大投放力度，降低創新成本，增強科技創新獲得感。

責任單位：區科技局、區財政局

3.推動形成體現增加知識價值的收入分配機制。支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或者在職創辦企業、離崗創新創業。落實科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅、特設崗位人才引進制度等人才股權期權及分紅激勵試點政策，爭取三年完成100企業、10 家高校院所試點工作。

責任單位：區人社局、區科技局

4.開展金融服務創新。以服務實體經濟為導向，打通企業股份制改造、輔導備案、上市首發、再融資的綠色通道。積極培育離岸金融市場，推廣開展知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款等質押貸款和供應鏈融資業務。借鑒中關村等國家自主創新示范區經驗做法，采取“信貸+股權投資”、“銀行+子公司”等多種模式，為種子期、初創期、成長期的科技企業增加有效金融供給。

責任單位：區金融辦、區科技局

5.推進體制機制創新。落實省級經濟社會管理權限，健全清單管理機制，進一步削減下放行政審批事項。加快“互聯網+政務服務”改革。推進工商登記便利化，開展“多證合一”和企業登記全程電子化，探索實施“證照分離”。建立綜合性信用信息共享平臺，健全社會信用獎懲聯動機制。爭取到2019年，基本形成與創新驅動戰略相適應的體制機制，創新價值得到更大體現。

責任單位：區編委辦、區行政服務局、區市場監管局

四、保障措施

（一）統籌實施創新驅動工程。發揮區科技創新委員會在統籌資源、工作推進方面的作用，以抓“四新”促“四化”為主攻方向，加快推進體制機制、金融服務、軍民融合等領域改革創新，及時研究解決工作中的重大問題，形成多元參與、協同高效的創新治理格局和各環節相互支撐、相互促進的協同發展效應，加快以科技創新為核心的全面創新。

責任單位：區科技局、創新驅動工程項目組成員單位

（二）建立創新驅動工程大數據監測評價體系。科學構建創新驅動工程監測評價指標體系，將創新驅動工程中的各項發展指標如：科技企業成長發展指數、R&D經費支出占GDP比重、科研機構創新指標、知識產權創造、技術交易合同、初創期企業和創客活力、“四新”產業增加值增長率、區域協作創新情況等進行大數據分析，提升政府服務實體經濟能力。

責任單位：區科技局、區大數據局、區統計局

（三）提升適應新舊動能轉換的精準服務水平。在新舊功能轉換重大工程戰略規劃工作領導小組領導下，面向新技術、新產品、新業態、新模式企業，“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務，加強社會監督、投訴、咨詢服務的時效性，提高服務效率及質量。密切跟蹤新生市場主體經營發展情況，加快跨界融合、系統整合的創業創新生態圈建設，促進新生市場主體增勢不減、活躍度上升。

責任單位：創新驅動工程項目組成員單位、區行政服務局、區市場監管局

 

附件：1.協同創新中心建設計劃（2017-2019）

         2.創新驅動工程重大平臺清單

  3.創新驅動工程重大項目清單

  4.創新驅動工程重大政策清單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

協同創新中心建設計劃（2017-2019）