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新舊動能轉換是什么時候提出來的？

摘要：新舊動能轉換的提出時間是：2015年10月，李克強總理在召開的政府會議中對當時中國經(jīng)濟進行了初步判斷：“我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”，“新舊動能”開始正式出現(xiàn)在國家領導人講話中。

新舊動能轉換釋義：

     1、 “新舊動能”政策體系演變過程：2015年10月，李克強總理在召開的政府會議中對當時中國經(jīng)濟進行了初步判斷：“我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”，“新舊動能”開始正式出現(xiàn)在國家領導人講話中。2015年12月，國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員王小廣在“新舊動能轉換：挑戰(zhàn)與應對”一文中從新舊動能轉換必要性、新動能的主要來源和培育新動能的主要路徑等方面對“新舊動能”進行了系統(tǒng)闡述。《十三個五年規(guī)劃綱要》提出要拓展發(fā)展動力新空間，增強發(fā)展新動能。2016年政府工作報告有三處提及“新舊動能”，強調(diào)：做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換；指出經(jīng)濟發(fā)展過程必然伴隨著“新舊動能迭代更替”的過程，并對國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行了初步判斷：長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。2017年1月20日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉換的意見》，是我國培育新動能加速新舊動能接續(xù)轉換的第一份文件。2017年3月6日“兩會期間”，李克強總理兩會期間參加山東代表團審議時指出，山東發(fā)展得益于動能轉換，希望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動能轉換中繼續(xù)打頭陣。2017年政府工作報告有兩處“新舊動能轉換”，并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉換和結構優(yōu)化升級”，并提出“雙創(chuàng)”是推動新舊動能轉換和經(jīng)濟結構升級的重要力量。4月18日，李克強總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動能座談會上強調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型升級，須加快新舊動能轉換。這種轉換既來自“無中生有”的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，也來自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。兩者相輔相成、有機統(tǒng)一。

    2、 內(nèi)涵與啟示：“新舊動能”自2015年開始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領導講話和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進入2017年以來，“新舊動能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善。“新舊動能”作為政府官方用語，并沒有嚴格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領導講話中進行理解。1.發(fā)展“新經(jīng)濟”是培育“新動能”的重要措施。在不同時期，“新經(jīng)濟”有不同的內(nèi)涵，當前新經(jīng)濟主要是指創(chuàng)新性知識在知識中占主導、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟形態(tài)。而“新動能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。2016年政府工作報告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟”，并將“新經(jīng)濟”和“新動能”聯(lián)系在一起。報告指出要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。因此，我們可以片面理解兩者之間的關系：由于技術進步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。2.“舊動能”可轉換為“新動能”如果將“新動能”對應“新經(jīng)濟”，那么“舊動能”應該對應傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對經(jīng)濟增長支撐作用下降的對外貿(mào)易。對于“舊動能”，實行產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉換為“新動能”。3.“新舊動能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟增長的“雙引擎”。中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟由過去高速增長變?yōu)橹兴僭鲩L，由過去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，消費和服務業(yè)取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，新經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長貢獻和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。“新舊動能”共同構成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟增長的力量。